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住房和城乡建设局2016年工作总结和2017年重点工作安排

2017/07/19

  2016年是万博存款速度快到账管委会全面实施“十三五规划的开局之年,也是全区规划建设事业承前启后、加快发展的重要阶段。一年来,我局紧紧围绕管委会全年工作目标,以“项目建设年”和“城市管理提升年活动为契机,深入贯彻落实科学发展观,着力抓好城乡规划管理,加快保障性住房建设和市政基础设施建设,推动政府投资建设项目顺利实施,强化市场监督与管理,促进全区建筑平稳运行,全区建设事业呈现出平稳较快发展的良好态势。现对2016年工作做以总结,并对2017年重点工作进行安排。

  2016年工作完成情况

  一、坚持规划引领,完善全区城乡规划体系

  紧紧围绕提升全区城镇化发展目标,坚持高起点推动城乡规划编制完善工作,进一步提升成果质量和实施水平,城乡规划的引领、统筹、协调和管控作用有效增强。一是统筹协调,做好总规修编工作。启动了《万博存款速度快到账保护开发区总体规划》和三个分区规划的修编工作。二是创新编制理念,完善全区各类规划的编制。组织编制了万博存款速度快到账高铁新区规划方案招标设计、池北区二道白河镇山丹小区规划设计、环万博存款速度快到账户外旅游规划、池北区二道白河镇国际酒吧艺术街区规划设计等12项规划的编制工作。三是做好规划管理工作,推进城乡规划建设有序发展。全年共计审核各类项目规划方案70余项,发放规划许可证55份。 四是做好测绘和水库移民管理工作。争取移民结余资金项目2项,争取项目扶持资金350万元。成了万博存款速度快到账2000大地坐标系建设工作,为管委会节省资金近200万元。

  二、服务民生,大力推进保障性安居工程

  一是城市棚户区改造工程任务完成情况。2016年计划任务是1450户,截止10月30日,开工率达到100%。二是棚户区改造基本建成完成情况。 2016年基本建成完成任务1219套,截止10月末完成基本建成1250套,完成任务的103%。三是棚改资金落实情况。2016年包装了15个征收地块及8个安置地块覆盖了16-17年度计划,总投资7.08亿元,申请开行贷款5.66亿元,目前开行已授信5.66亿元,开行贷款资金使用相关手续正在办理中,预计到年末计划使用贷款资金2亿元。四是争取了国家、省专项资金3143万元。五是公租房分配及租赁补贴发放情况。2016年完成了59套公租房简装工作,分配39套,解决管委会招聘“百名人才”引进的入住。发放住房租赁补贴377户,98.904万元。六是征收情况。2016年全区达成补偿协议签约3302户,实际拆迁3225户。

  三、再接再厉,强势推进项目建设

  2016年建管中心承建的续建、新建项目23项,项目总投资9.1亿元,累计完成投资3.2亿元,市政道路工程13.45公里,桥梁1座,回迁区房建工程29.03万平方米,办理林地4项,调整2017年新建工程4项,实际开复工19项,开复工率100%

  其中续建项目9项总投资4.1亿元,累计完成估算投资2.8亿元,已全部复工建设,2项工程(常青路道路及桥梁工程和池北区商贸中心区回迁区工程)已竣工,另7项工程顺利进展预计明年全部竣工;新建项目14项总投资5亿元,累计完成投资0.4亿元,已开工建设10项。

  四、加强房地产市场监管力度

  2016年房地产开发完成投资7.43亿元。核发了《商品房预(销)售许可证》9,共计1794套、12.726万平方米 。其中住宅550套、5.28万平方米,商用房屋1244套、7.45万平方米。在我区进行房地产开发投资的企业共计31家,其中外埠企业5家,我们及时对辖区房地产开发企业资质的续期进行了督促办理,并对资质的升级和变更进行了有效指导和初步审核。为了加强对房地产市场的监管,我局对辖区内房地产开发在建项目进行了四次大检查,对检查中出现的问题分别向开发企业下发告知书4件,要求在限期内作出整改和完善。

  加强了房地产市场去库存工作力度,区域内库存房屋面积17.6万平方米,其中:35%是商品住宅,65%是精装修住宅、经营性房屋、别墅和产权式公寓,去库存难度较大,经过认真研究,一是政府购买了198套存量房用于公租房建设,二是政府购买了298套存量房用于棚户区改造回迁安置,三是与开发商协商,将经营性房屋、别墅和产权式公寓采用以租代买的方式解决一部分库存,目前去库存5.8万平方米,从而缓解了库存压力。

  五、多方合力,不断增强市政设施服务功能

  今年全区供热、供水、燃气、环卫、市政、绿化等工作正有序推进。池西区新增65吨锅炉并争取省供热奖补资金3605万元,同时争取省垃圾场建设补助资金83万元。协调、协助长燃集团入驻池西区、池南区,并在北山门处建立燃气供应站;池北区正在与蓝华燃气公司协商。协调并帮助池北区申报“全国特色小镇”评审材料;积极推动 “全国最美公厕”申报活动,现我辖区已有8座公厕被评为“全国最美公厕”。

  六、高标准、严要求开展建设工程质量、安全检查

  2016年万博存款速度快到账管委会全区在建房屋工程60项,总面积110.43万平方米,完成单位工程竣工验收183项,工程质量稳中有进,全年未发生质量安全事故。深入开展工程质量治理两年行动,制定了《2016年万博存款速度快到账管委会工程质量治理两年行动工作计划》,召开了2次“工程质量治理两年行动”专项工作会议,推进我区施工现场标准化建设。培育了万博存款速度快到账公安局业务技术用房项目成为省级标准示范工地。对全区在建的房屋建筑工程和市政工程项目标准化进行专项检查,两次共抽查25个工程,对在较多问题的施工、监理单位予以通报批评。开展了季度巡检、质量安全、扬尘治理等专项治理活动4次,施工现场62个。涉及建设单位21个,施工单位24个,监理单位10个,商品混凝土生产单位6个,检测单位2个。对5家企业进行了约谈,4个施工现场进行了通报批评。发放整改通知书64份,暂停施工通知57份。

  召开6次安全生产工作会议,对全区在建工程下发12份文件,迎接4次省住建厅对我区建设工程的检查工作,并对全区在建工程进行了2次联合大检查、大排查,对检查出的隐患要求整改合格后方可施工。共下发62份执法告知书、其中限期整改通知单20份,停工通知单42份,共排查隐患520.以上隐患全部整改合格,合格率为100%

  七、加大市场监管力度,维护建筑业正常秩序

  一是严格施工许可管理。2016年对新建项目全部进行网上申报审批工作,经审批合格后发放施工许可,全年发放施工许可23项。二是清欠工作。推行施工现场农民工实名制,对在建工程进行现场检查,共受理农民信访事件47件,信访人数812人,协调解决拖欠工资4312.5万。涉及相关建设单位24家,施工单位21家。处理农民工群体信访事件3起。三是资质换证及人员培训考核。根据新资质管理规定及住建厅要求,我局对驻区施工企业施工现场管理人员及施工现场技术工人进行岗前培训考核,其中施工现场管理人员395人,技术工人463人已取得岗位合格证。截止201610月对企业原有资质证书换证10家,未换证6家,未换证企业将于年底换证完毕。四是招投标管理。依托吉林省建筑市场诚信监管平台,认真做好新建项目开标前的网上报建、审批及标后合同备案工作,现已办理各类招标项目245个,项目总投资19.08亿元。五是“营改增”工作。组织两次驻区施工企业参加“营改增”工作培训。

  八、健全机制,进一步做好党风廉政建设和反腐倡廉日常工作

  逐步完善制度建设,以健全的制度保证党风廉政建设工作规范运作。严格执行单位主要负责人“五不直接分管制度。同时,认真实行三负责,即:真抓实干、常抓不懈,对党的事业负责;加强监督,防微杜渐,对班子成员负责;严管重教,关口前移,对全体党员干部负责,确保党风廉政建设工作做到党员干部认识到位、领导干部责任到位、机关科室落实到位。定期组织召开党风廉政工作会议和局机关支部党员民主生活会,加大对机关效能建设规定执行情况的监督,积极开展批评与自我批评,及时通报全局党风廉政建设和反腐败工作情况,不断提高机关党员干部党风廉政建设和反腐倡廉的自觉性。坚持把党风廉政建设和惩防体系建设放在突出位置,与住房城乡建设发展同谋划、同安排、同落实;坚持标本兼治,综合治理,惩防并举,注重预防的方针,统筹推进党风廉政建设各项工作;坚持加强组织领导,认真贯彻落实党风廉政建设责任制和“一岗双责”制。形成了全方位惩防体系,为住房城乡建设科学发展提供了有力保障。

  在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中存在的问题和不足:

  一、房屋征收效率较慢,相对征收差别不灵活,速度不高。

  二、市场监管有待进一步提高,服务和管理须进一步有机结合起来。

  三、内部机构、机制不完善,制度不健全,能力和责任有待进一步提高

  2017年重点工作安排

  以党的十八大精神为指导,紧紧围绕管委会全年工作目标和管委会“建设世界名山,打造文化名城,繁荣带动周边,服务全省发展”的总体思路,以发展和民生为主线,以项目建设为突破口,加强规划设计管理,加快政府投资项目建设,做好保障性安居工程,强化市场监督与管理,着力提升市政服务设施功能,积极办好民生实事,推动全区住房城乡建设又好又快发展。

  一、明确规划管理思路,努力开创我区城乡规划管理工作新局面

  一是突出引领,坚持高标准编制规划。管委会成立十年,经历了三轮较大的规划调整,明年我局将重点完成万博存款速度快到账保护与开发总体规划、分区规划的编制成果,编制完成三个分区和高铁新区的控规导则。

  二是优化方案,强化施工图设计管理。起草并出台《关于加强施工图审查备案及优化施工图设计管理办法》,抓好源头管理,优化方案设计,确保建筑方案与施工图完全一致,真正实现从规划设计到建筑本身的“原汁原味”。

  三是依法依规,加强项目审批和监管工作。在不断完善相关制度的基础上,严格按程序依法依规审批项目,严格执行三级审批例会制度,严格批后项目监管。

  四是创新思维,探索规划体制改革。探索经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等“多规合一”的改革模式,进而实现“多规融合”,最终将各种规划统一到一个平台上,形成指导我区城乡规划发展的一张蓝图,才能真正发挥城乡规划对城市发展的引领和主导作用。

  二、扎实推进政府投资重点工程,全力推动全区各类项目如期开工建设

  2017年,政府投资建设项目要遵循尽早谋划,积极推进,优化设计,保质保量的原则,利用冬歇期提早抓项目开工前期的各项手续,严把施工图设计、工程招投标关口,力争新建项目在2017年5月上旬全部开工建设,建设过程中,严格建设工程管理“四制”,严控工程预算、合同进度、工程造价,对施工现场监理、甲方代表严格要求,确保安全生产和工程质量、工程进度计划落实到位,实现政府投资项目如期开工、竣工验收交付使用。社会投资项目,住建局要抓好项目开工前置手续的审批,及时完成施工许可,尽早开工建设,把好招投标、质量安全关,抓好项目的竣工验收,坚决杜绝“豆腐渣”和“烂尾”工程。

  三、民生工程,扎实推进住房保障工作

  积极争取和落实住房保障各项指标,切实解决辖区群众民生实事,造福全区人民。一是计划完成棚户区(危旧房)改造项目:3374户22.26万平方米,房屋租赁补贴发放356户,利用今冬的时间督促项目单位抓紧办理前期手续,确保按时开工,完成任务。续建项目棚户区改造12万平方米、公共租赁住房237套,2017年底必须交付使用;完成2012年以前的公租房计划任务237户的入住。二是积极争取各种保障性安居工程专项资金,争取国家、省专项资金4600万元。 三是及时上报棚户区改造贷款项目、使用额度,使用各项棚改贷款5亿元,不能因为资金问题而影响棚户区改造进展。

  四、民利工程,加快发展,不断提高城乡居民幸福指数

  一是指导各区完善城市基础设施建设,打造城区节点,提升城区形象,提高城市旅游服务功能。二是在城区绿化、亮化、美化环境上下功夫。在打造文化名城上下功夫,体现各自风格和特色,突出生态文明建设的内涵和外延,逐步形成万博存款速度快到账旅游服务基地的独特绿色文明风貌。打造生态宜居旅游小镇,努力改善居民生活条件,提高居民幸福指数。三是指导各区做好供热、供水、排水、燃气。加强市政设施的平稳运行和监管,着力办好群众关心的大事、要事、难事和身边事,切实改善人民群众生产生活条件,让万博存款速度快到账人民感到更舒适、安宁、和谐、幸福。

  五、房屋征收,加强指导,实现和谐征收维护社会稳定

   继续做好房屋征收与补偿工作的监督、指导和协调工作,及时批复各区报来的补偿方案。有计划的组织各区房屋征收骨干到外地学习(海城)集体土地征收、(集安)私搭乱建房屋的处理、(白城)先建后征的安置模式。配合各区征收工作,及时做好估价报告鉴定,促进征收业务的进展。加强队伍建设,不断提升科室人员业务工作水平,提高服务质量。进一步做好住房保障和房地产管理的信访、维稳、行政复议、政务公开和廉政精神文明建设,全面完成2017年各项工作目标和任务。

   六、市场监管,加大力度,维护建筑业和房地产业正常秩序

  严格施工许可管理,做好核发后的监督检查工作。严肃招标管理工作,主要以国有资产投资为重点,做好新项目报建、招标审批、过程监督和标后跟踪,并做好合同备案。标后跟踪主要内容:一是各方主体行为;二是项目班子是否与招标一致,各类人员是否持证上岗;三是建筑面积与招标及施工许可是否一致,是否肢解工程。依法严厉打击和处理违法建设,把违法建设消灭在萌芽状态,维护法律的严肃性。全面推行建筑节能,组织人员深入工地进行精心指导,及时发现质量安全隐患,并提出合理化建议,督促并帮助整改到位。认真落实农民工工资保证金制度,推动农民工保险工作,维护农民工合法权益。严格按照房地产项目管理手册的要求对房地产开发企业实施监管,重点是做好商品房预销售的管理工作,严肃无证售房和违法售房行为,维护市场正常秩序。

  七、队伍建设,刻不容缓,努力适应新形势新任务需要

  2017年,我们将着力加强和改进队伍自身建设,为加快发展提供保障,不断适应新形势、新任务需要。围绕管委会全年工作目标,以“两学一做”教育实践活动为契机,相继开展大局意识、责任意识、服务意识的培养,学习能力、创新能力、执行能力的锻炼。进一步深入开展反腐倡廉宣传教育,进一步加强制度建设,进一步严肃党的纪律,扎实开展各项工作引导广大干部凝心聚力,开拓进取,真抓实干,为实现生态、魅力、和谐、平安万博存款速度快到账而奋斗!