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住建局2017年工作总结及2018年工作安排

2018/07/25

  2017年是实施“十三五规划的重要一年,也是全面建成小康社会的决胜阶段,更是实施项目建设年的继续。一年来,我局紧紧围绕管委会全年工作目标,着力抓好城乡规划管理,加快保障性住房建设和市政基础设施建设,推动政府投资建设项目顺利实施,强化市场监督与管理,全区建设事业呈现出平稳较快发展的良好态势。现对2017年工作做以总结,并对2018年重点工作进行安排。

  一、2017年工作总结

  (一)坚持规划引领,完善全区城乡规划体系 

  紧紧围绕提升全区城镇化发展目标,坚持高起点推动城乡规划编制研究工作,进一步提升成果质量和实施水平,城乡规划的引领、统筹、协调和管控作用有效增强。一是统筹协调,做好总规修编工作。我局继续完善了《万博存款速度快到账保护开发区总体规划》和《三个区分区规划》的修编工作,已报省政府待批。二是创新编制理念,完善全区各类规划编制。委托国内外知名设计院所,组织编制了高铁万博存款速度快到账站交通枢纽和游客集散中心总体规划、池北区二道白河镇山丹小区城市设计、池北区民心家园、杉杉小区、池北区二道白河镇国际酒吧艺术街区规划设计、池西区锦江三期、东参花园等27项规划的编制工作,现正在实施中。三是做好规划管理工作,推进城乡规划建设有序发展。全年共计审核各类项目规划方案130余项,发放规划许可证92份。四是开展规划监察工作,针对以前存在的规划监察不到位的问题,年初成立了规划监察机构,配备规划监察用车,增加监察人员,采取例行检查、日常检查等措施,重点监察实际建筑效果与规划审批的一致性。五是开展绿色建筑、图纸审查工作,成立的勘察设计办,制定了单项工程备案、合同备案和施工图审查备案三项工作的备案流程,保障了备案工作程序透明、流程清晰、效率提升;将节能强制标准、绿色建筑一星标准、抗震烈度6级纳入施工图审查备案的重点审核要素,以推动绿色建筑和抗震设防工作顺利进行,截止目前,我区绿色建筑开工面积达25.76。六是为了加强对红线、绿线、蓝线实行严格的“生态红线”管理,协调三个区将位于城镇规划以外,具有保护城市生态要素、维护城市总体生态框架完整、确保城市生态安全等功能,科学的划定了生态红线,确定为生态保护区

  (二)服务民生,大力推进保障性安居工程

  一是棚户区改造任务完成情况,2017年相继制定了《万博存款速度快到账管委会关于加快棚户区改造和房屋征收实施意见》和《万博存款速度快到账保护开发区国有土地上房屋征收与补偿办法》,通过加强领导,制定办法,全区保障房建设和管理工作,实现了主要领导亲自抓,分管领导具体抓,领导班子共同抓的工作格局,举全区之力推进项目顺利实施,全年上级下达我区棚户区改造任务3374,实际完成3404套,基本建成任务1467套,实际完成1661套,超额完成了全年保障性住房任务。二是创新融资模式,引进EPC招标模式,2017年我局采用EPC招标模式,引入战略伙伴,引进社会资本先行征收,同时进行回迁房建设,已引进民间资本2.5亿元,部分小区已经提前开工建设,为今年全面完成棚改任务奠定了基础。三是棚改资金落实情况。全年包装了7个征收地块及3个安置地块,总投资9.2亿元。四是争取了国家、省专项资金7818万元、获得了省政府的奖励资金378万元。五是公租房分配及租赁补贴发放情况。全年完成了374套公租房简装工作,分配374套,解决了管委会“高端人才”引进的入住问题。发放住房租赁补贴384户,计104.9万元。全年征收达成补偿协议5030户。

  (三)再接再厉,强势推进项目建设

  2017年住建局承建的续建、新建和新增项目25项,项目总投资18.2亿元,2017年累计完成投资5.2亿元。市政道路工程10公里,回迁房建筑面积14.3万平方米,办理林地审批5项,完成林下经济补偿4项。除站西回迁区、二小南回迁区外,其余23项已全部达到预期目标。

  续建项目13项,总投资9亿元,2017年累计完成投资4.8亿元。新建项目6项,项目总投资8.3亿元,全年累计完成投资0.3亿元。新增项目6项,项目总投资0.9亿元,2017年累计完成0.1亿元。

  (四)加强房地产市场监管力度

  一是规范房地产市场监管,依法依规的履行审批办理手续,全年辖区内房地产开发在建的16个项目进行了两次全面大检查,对检查中出现的问题分别下发告知书,限期作出整改和完善。二是着力解决历史遗留问题,如亲亲家园、阳光小区等一批历史遗留问题得到了很好的解决。三是主动作为,热情服务,全年办理了9个项目商品房预销售申请,推动了房地产市场的健康发展。

  (五)多方合力,不断推进城建、公用事业工作

  城建方面,组织编写了万博存款速度快到账申报“中国国家自然遗产预备名录”PPT及相关中英文材料,协调外交部、住建部、省外办、省住建厅、林业厅积极推进万博存款速度快到账申遗具体事宜。起草了“万博存款速度快到账保护开发区建筑工程档案管理办法”审议稿工作。完成省人防办下达各类统计调研工作;编制2018年度池北区地下防空设施建设前期材料;池北区人防规划工作正在编制中水库移民争取217万元补助资金用于移民项目建设。调研并制定万博存款速度快到账执法体制改革方案,根据工作实际沟通、协调、实施我委住建领域行政处罚权移交系列工作。成功申报池南区漫江镇为吉林省“省级特色小镇”;多次沟通协调并参加答辩,使二道白河镇以全省第一的排名评为“国家级特色小镇”,努力将池西区东岗镇推荐为2018年度国家级特色小镇成功组织申报我区8座公厕为“全国最美公厕”;成功申报池北区为新华网“2017中国绿色发展与生态建设典范城市”。继续开展河长制工作,细化巡查、巡河工作制度。

  公用事业方面,一是集中供热工作。全区城市集中供热源共4座,供热面积达363万平方米,一次管网长度85千米,二次管网长度147千米,2017年度新增供热面积10万平方米。经过入冬以来的努力,现已全面稳定供热,并顺利度过严冬,且全部达标。池西、池南区均已完成供热的社会化运营;二是城镇供水工作。现全区供水厂共有4座,日供水37900吨,供水管网长度63千米,全年对城市供水检查2次,并于6月份接受了省住建厅《关于开展全省供水规范化管理考核》工作,得到了专家组的一致好评,得到了“净水厂在管理上、设备先进度上均名列全省前茅”的赞誉。三是污水厂建设工作。全区共建成污水厂3个,全部达到一级A排放标准,池北区污水厂日处理量为1.5万立方米;池西区白溪污水处理厂日处理量为2000立方米;池南区污水处理厂日处理量为1100立方米,在完善管理的同时正在筹备扩建和断面监管工作。四是燃气建设工作。截止目前,池北区已完成10座分布式供气站的设备采购工作,具备140MW的总供气能力,新建、改造管网1.5千米,初步完成了池北区燃气专项规划编制。池西区全年铺设燃气管网3.1千米,部分管线已入户,池南正在全面推进燃气建设工作。五是园林绿化管理工作全年栽种树木2.1万棵、填草3万平方米、花卉23万珠,新增绿化面积28.62万平方米,全区绿地率已达35.7%,绿化面积1299公顷,全区的绿化管理和维护工作机制正在不断完善。

  (六)高标准、严要求开展建设工程质量、安全检查

  2017年全区在建房屋工程110项,总面积139.5平方米,完成单位工程竣工验收66项,工程质量稳步提升,全年未发生质量安全事故。同时本年度召开了全区“质量提升行动”工作会议,组织并印发了《万博存款速度快到账管委会工程质量治理提升行动方案》,规划部署了“三年提升行动”的工作任务。全年我局共开展质量安全、起重机、扬尘治理、商品混凝土等专项检查12次,接受省厅检查7次。涉及建设单位21个,施工单位24个,监理单位10个,商品混凝土生产单位6个,检测单位2个。全年共下发质量安全问题整改通知书242份,暂停施工通知57份。共排查质量安全隐患745条,问题整改合格率100%受理质量投诉14起,结案率100%

  (七)规范市场监管,维护建筑业正常秩序

  一是严格施工许可管理。2017年对新建项目全部进行网上申报审批工作,经审批合格后发放施工许可,全年发放施工许可84项。二是保障农民工权益。推行施工现场农民工实名制,对在建工程进行现场检查,共受理农民工信访事件27件,信访人数830人,协调解决拖欠工资760万。涉及相关建设单位15家,施工单位21家。三是资质换证及人员培训考核。根据资质管理规定,对驻区施工企业现场技术工人及管理人员进行岗前培训考核,现场管理人员395人,技术工人463人已取得岗位合格证。四是招投标管理工作,依托吉林省建筑市场诚信监管平台,认真做好新建项目开标前的网上报建、审批及标后合同备案工作,全年办理各类招标项目255项,项目总投资32.95亿元。五是严格建筑市场标准化,对全区在建项目进行标准化执法检查,经评定2个项目取得省级标准化示范工地证书,2个项目取得省级标准化示范工地奖牌。六是严格建筑业统计报表报送,2017年全区驻区企业建筑业产值6.4亿元。

  (八)严格财务标准,努力做好工程项目财务决算及资产管理

  一是经过全年努力,已完成60项工程财务结算,并报送财政局审计,形成了财务决算审计报告12项,另有48项正在编写中。二是对全局各部门固定资产进行了全面的清查。固定资产总额为1957.75万元,确定待报废资产29项共计15.34万元,无盘亏盘盈情况,已通过财政审计。三是完善财务管理制度,严格执行财务会计制度,理顺了内部审批程序,使我局财务管理实现了规范化和制度化。

  (九)充分发挥行业优势,精准发力扎实推进脱贫攻坚工作。

  认真履职,充分发挥部门职能作用,周密安排部署,精心组织实施,扎实做好脱贫攻坚工作。一是以服务民生为己任,大力推进保障性安居工程。截止2017年末,共回迁安置建档立卡贫困户363户,其中池西区242户,池南区121户。二是加大危房征收力度,重点改造贫困村和贫困户。对建档立卡贫困户危房优先征收,提前签订征收补偿协议。对符合条件的贫困户优先提供廉租房,发放住房租赁补贴。共发放住房租赁补贴384户,计104.9万元。三是加快贫困村路网建设。池南区村级路网一期工程已竣工完成,主干路建设项目,现已完成路面铺装工程。

  (十)扎实推进,认真整改,全面完成环保督查迎检工作

  环保督查期间,各部门选派干部在环保督察协调小组和局值班室值班30余天,60多人次24小时值班,期间共接到信访案件6件(本级一件),调阅资料8次,未出现任何纰漏。各部门组织、汇总、编写了环保督查迎检材料共40余类,3000余份,报送各类报表、统计、汇报、总结170余份;跟踪并协调监督路克奔公司公厕整改工作,组织完成问题整改阶段性目标。

  (十一)统筹规划项目,稳步推进山水林田湖项目

  我局牵头完成了山水林田湖生态保护修复工程项目表,编制了《万博存款速度快到账保护开发区“三江源”山水林田湖生态保护修复工程实施方案》,现已通过了专家评审会。编制《万博存款速度快到账保护开发区山水林田湖草生态保护修复工程总体规划》,按照国家下达的十二项绩效目标编制十二项专项规划。

  (十二)健全机制,全面加强机关建设工作

  一是落实责任,全年共召开局党组会议15次,集体讨论通过了全局历史遗留问题的解决方案、加快推进征收进度的指导意见、城开公司划入住建局代管及其组织架构、人事任免等重大事项。我局于年初制定了《住建局党组议事规则》和《住建局党组工作条例》,更加充分发挥了领导班子集体领导的作用,在班子内部形成了想大局、谋大事的良好工作氛围。二是完善制度,全年我局先后制定并下发了《财务管理规定》《固定资产管理规定》《合同签订、审批管理规定》《信访工作管理规定》《公章使用管理规定》《卫生纪律管理规定》等规定,每月召开全局工作调度会,落实全月任务。让全区机关干部工作时有章可循、处事时有据可依,全面改善了机关干部的整体工作面貌。三是科学完善干部调整,始终坚持以《党政领导干部选拔任用工作条例》为指导,全年内部调整干部5人,提拔干部2人,实现人尽其才、才尽其用。四是完善内部机构,理顺了各部门的工作职能,对机关部分科室进行了调整,增设财务科、公用事业管理科,进一步明确了部门责任,细化了工作分工。

  2017年在全局干部职工的共同努力下,我局在各项工作中取得了一定的成绩,荣获了全区信访维稳标兵单位、全区安全生产一等奖、全区十佳文明单位、全区先进单位等荣誉称号。

  二、存在的问题与不足

  在取得成绩的同时,我们也清醒的认识到工作中存在的问题和不足:

  (一)我局机构设置、权责不完全统一,有待进一步优化,部分科室对自己部门的岗位职责还存在认识不清、解释不明的问题,机关、事业单位存在混编混岗现象,机构职责、人员编制的历史遗留问题没有得到彻底解决。

  (二)服务能力管理水平有待于进一步提高,各部门存在理解政策法规、会议精神不够深入、文件精神学习不透彻等问题,遇到具体工作有时会出现临时现学现用现象。

  (三)转变思想观念,转变工作作风,强化内部管理有待于加强。少数干部不作为、不会为、乱作为,思想观念不适应新时代新要求,全面从严治党有待于加强。

  (四)监管和控制能力不强,创新能力不足。部分科室存在被动监管现象,领导不安排,上面不督查,主动检查开展的慢,检查的少。

  )存在重业务轻党建的问题,部分党员同志参加活动不积极,部分同志存在业务做好了,党的活动参不参加都一个样的错误思想。

  针对以上问题,各部门要高度重视起来,对号入座、主动认领,2018年要采取有效措施,全力杜绝 “问题温床”,力争进行整改。

  三、2018年重点工作安排

  以党的十九大精神为指导,紧紧围绕管委会全年工作目标,以发展和民生为主线,以项目建设为突破口,加强规划设计管理,加快政府投资项目建设,做好保障性安居工程,强化市场监督与管理,着力提升市政服务设施功能,积极办好民生实事,推动全区住房城乡建设又好又快发展。

  (一)明确规划管理思路,努力开创我区城乡规划管理工作新局面

  一是突出引领,坚持高标准适度超前编制规划。管委会成立十二年,经历了三轮全面的规划调整,今年我局将重点完成万博存款速度快到账保护与开发总体规划和分区规划的修编工作,并开展全区重点区域控制性详细规划设计、城市设计、专项规划等一系列规划编制项目。

  二是优化方案,强化施工图设计管理。起草并出台《关于加强施工图审查备案及优化施工图设计管理办法》,抓好源头管理,优化方案设计,全面提高图纸审查水平,确保建筑方案与施工图完全一致,真正实现从规划设计到建筑本身的“原汁原味”。

  三是依法依规,加强项目审批和监管工作。在不断完善相关制度的基础上,严格按程序依法依规审批项目,严格执行三级审批例会制度,严格批后项目监管。

  四是创新思维,探索规划体制改革。推进经济社会发展、城乡、土地利用、生态环境保护等“多规合一”的改革模式,进而实现“多规融合”,最终将各种规划统一到一个平台上,形成指导我区城乡规划发展的一张蓝图。

  五是协同行政执法局,夯实规划监察基础。今年要重点研究与行政执法局联动执法工作,重点打击非法建筑、违规建筑、执行规划不严、整改落实不到位等问题。使监察力度和效果达到立竿见影、立见成效。

  (二)扎实推进政府投资重点工程,全力推动全区各类项目如期开工建设

  一是提前谋划,抓好冬季。政府投资建设项目要遵循尽早谋划,积极推进,优化设计,保质保量的原则,利用冬期提早抓项目开工前期的各项手续,严把施工图设计、工程招投标关口。列入“计划安排”实施的政府性投资项目开复工率达要达到95%以上,列入“重大项目攻坚”的项目,各项指标均完成95%以上,完成项目投资2亿元,完成高铁新区基础设施建设工程0.3亿元(完成全部前期手续)。二是建管中心要起好带头作用,我们要有一年之计在于“冬”的思想,谋划好、设计好项目开工前的一切手续,抓住项目建设的黄金时节,督促项目建设主体尽早开工、复工,确保4月份续建项目全部复工, 5月份新建项目全部开工,起好带头引领作用,特别是高铁新区、两桥建设,东出口、西出口、北出口停车场等重点项目。三是严把管理、质量关,在建设过程中,严控工程预算、合同进度、工程造价,确保安全生产和工程质量。四是关口前移,努力服务,三早项目、招商引资项目要加快项目前期工作,建立审批核准“快速通道”,加快推进征地拆迁,确保计划项目尽早落地。五是规范行政,区分对待,政府投资项目要全力以赴,要给予大力支持,招商引资项目要提供好服务,房地产项目和销售行为项目要严格监管。六是继续加强财务管理工作,2018年要完成剩余48个项目财务决算工作。

  (三)完善民生工程,扎实推进住房保障工作

  积极争取和落实住房保障各项指标,切实解决辖区民生实事,造福全区人民。一是继续完善和创新棚改模式,要进一步发展好、运行好现行的EPC模式,全面完成2018年省住建厅下达棚户区(危旧房)改造任务5171新建回迁安置区30万平方米,完成160户住房租赁补贴发放与管理二是充分利用和发挥城开公司平台,加强与政策性银行、商业性银行、信托机构及战略投资者的联系,为万博存款速度快到账管委会建设提供资金保障,全年力争融资10亿元。三是阳光征收,维护社会公正,今年征收不少于5000户。四是确保回迁房建设质量和进度,回迁房的建设要选择优秀的设计团队,把好入口关,确保各方利益,严格规范,提高居民的幸福指数。五是妥善处理征收入户纠纷,维护社会稳定。六是完善公租房建设今年既要保证手续齐全,更要保证房产证的顺利办理。七是妥善处理好历史遗留问题,下决心控制信访增量,努力减少信访存量。八是引导开发企业对已建成的开发项目进行适度调整房屋用途以及销售价格,促进去库存工作。确保本地区土地正常用于房地产开发建设。

  (四)加快发展民利工程,不断提高城乡居民幸福指数

  一是坚持旅游城镇化,全力打造特色小镇,以规划为引领,以特色为目标,统筹区域一体化。二是建设完善和包装池北区32个景点,努力打造池西、池南的特色景点。三是要在城区绿化美化上下功夫,坚持风貌、坚持特色、坚持标准,逐步形成万博存款速度快到账旅游服务基地的独特绿色文明风貌,把握所有,提供所需,展示所特,大力推进百年小镇建设;四是进一步完善公用事业,城市照明年底完成所有路段节电器的安装,指导并督促各区建立城市照明监控系统。垃圾、污水处理工作今年要指导并督促池北区启动污水处理、垃圾处理场扩建工程,2020年投入使用,池西区、池南区启动垃圾处理场建设,2019年投入使用。全年管网漏损率要达到10的目标,年底完成城市节水目标II级标准。积极推进池西区天然气进户工程,保证1000户入户开栓使用。完成水源地问题整治,确保居民饮用水安全,与池北区协调争取51日前后开工,9月投入使用。认真执行“河长制”工作要求,按时完成二道白河、碱水河国家湿地公园巡查工作,加强行业安全生产管理,新增污水配套管网2公里,污水收集率达到92%,污水处理厂稳定达标运行;年底前完成现有污泥处理处置设施达标改造工程,城市污泥无害化处置率达到80%以上。不断助力我区市政公用事业市场化运营进程,实现投资主体多元化。五是全面规划和推进全区公用停车场建设,解决部分地块停车位不充足,乱停乱放的问题,今年要全力推进各类停车场的规划、土地征收等工作,同时要重点研究坚持公用合作的原则、引入市场化建设以及停车场的管理机制等问题。

     (五)加强诚信体制建设,促进建筑业稳步发展

  要牢固树立“政府讲诚信成为形象、企业讲诚信成为竞争力、个人讲诚信成为信誉”的意识,进一步建立和完善诚信体系。一是树立诚信典型案例。全年树立正面典型不少于10个,重点突出反面典型和不良记录,全年记录开发、施工,监理、设计、审图、评估、造价咨询等建设主体及中介机构不良记录全年不少于30条。二是综合利用诚信记录。轻微违规的企业,进行教育、加强整改;严重违规的企业要与招投标、信誉等级、资质管理等结合起来。限制参与政府投资项目投标。三是诚信记录进行动态管理。对整改好的企业降低不良等级或者删掉不良记录,对拒不整改的要“升级”进行处理。四是继续扶持企业发展,做好建筑施工企业资质升级、新增的服务协调工作。加强对全区在建建设项目施工现场标准化管理工作,对2017年已获得省级标准化管理示范工地奖牌的项目进行重点督查,争取2018年取得省级标准化管理示范工地证书。对新开工且满足要求的建设项目上报推荐省级标准化示范工地5处。五是严格施工许可发放管理制度,新建项目严格按照施工许可管理办法要求进行审批发证,在办理施工许可前要求农民工工资保证金全额缴齐。对未办理施工许可项目进行督办,力争2018年全区建筑业产值达到7亿元。

  (六)优化审批流程,提高审批效率

  紧紧围绕工程建设项目审批效能提升,推动审批重点环节优化,探讨最多只跑一次审批办法。一是全局开展“放管服”攻坚战。继续加大“放管服”改革力度,通过拓展“放”的范围、健全“管”的制度、优化“服”的方式,不断破除发展的内在阻力,激活发展的内生动力,努力打造办事理念最新、办事态度最好、办事质量最优、办事效率最高、办事成本最低、办事环境最佳的“六最”政务服务环境。二是出台最多只跑一次试行办法。涉及审批的科室要制定相应的办法,优化办事指南和流程图,梳理申报材料,减少审批时间,真正从内容上进行改革创新,提高工作效率,形成一张企业和群众看得懂、办得了的权力清单。实现网上申报、网上审批、数据互通、信息共享,实现企业和群众跑升级为数据跑、网上跑。三是优化事前、批前服务。涉及审批的科室要制定相关的服务措施,明确办事标准,加强办事指导。认真梳理事项,整理资料清单,完善办事制度,充分利用网络,实现网上告知,网上公开相关材料模板,实现提前网上受理。让企业和群众办事少走弯路,实现办事规范化、便利化、人性化、智能化。

  四、砥砺加强队伍建设,努力适应新形势新任务需要

  一是围绕管委会全年工作目标,以学习贯彻落实党的十九大精神为契机,开展大局意识、责任意识、服务意识的培养,努力提高学习能力、创新能力、执行能力。二是进一步转变工作作风提高干部队伍综合素质,转变工作观念提高依法行政和科学决策能力,加强内部管理提高公共服务水平,重点打造“五型机关”建设,即学习型、服务型、节约型、创新型、廉洁型机关;三是进一步完善、出台制度和办法,对原有制度和办法要结合工作实际进行完善和修改,切实做到办法可行、行之有效;四是加强月工作的督导作用,研究奖惩机制,施行工作结果与绩效考核月份挂钩;五是要走出去,学习其他省市县先进的经验和办法,要带着问题学、带着重点学、带着方向学,要及时总结、善于运用,切实将经验和办法运用到工作实际;六是进一步完善干部管理工作,建立后备干部队伍,今年要重点研究机构、编制、岗位职责,股级干部管理等工作,选拔干部要用好的作风选人,要选作风好的人;七是要培养勇于作为,敢于担当的新形势下住建干部,重用政治上靠得住、业务上有能力、肯干事、能干事的优秀干部,努力培养和锻炼年青干部,全力营造人人充满希望的选人用人环境。坚决杜绝不作为、慢作为、乱作为现象,着力解决没有动力不去为,怕担责任不敢为,能力不足不会为等问题,进一步树立机关干部形象。八是要进一步加强党建和精神文明创建工作,做到党建、业务两手抓,两手都要硬,同时深入开展党风廉政和反腐败工作,扎好制度的“笼子”,严肃党的纪律,依托警示教育、反腐倡廉学习会等学习方式,确保全局干部职工不越雷池、不踏红线。局党组要引导广大干部职工凝心聚力,开拓进取,真抓实干,为建设天然天成、尚德尚美、创业创新、自立自强的万博存款速度快到账而奋斗!