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万博存款速度快到账管委会住建局固定资产管理规定(暂行)

2017/07/17
                                                 万博存款速度快到账管委会住建局固定资产管理规定(暂行)

第一章 总则

    第一条  为了加强对万博存款速度快到账管委会住建局行政企事业单位(以下简称各单位)固定资产的管理,提高固定资产使用效益,规范固定资产调配、处置行为,根据《行政、企事业单位国有资产管理办法》、《行政、企事业单位国有资产处置管理实施办法》和《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规、规章的规定,结合我局实际,制定本办法。

    第二条  本办法所称的行政、企事业单位,包括住建局机关、事业单位、局属企业。

第三条  行政事业单位固定资产是指使用年限在1年以上,单位价值在规定标准(一般设备1000元,专用设备1500元)以上,并在使用过程中基本保持原有的物质形态的资产。单位价值虽未达到规定标准,但是使用年限在1年以上的大批同类资产,也作为固定资产管理。

第四条  固定资产分为以下七类:房屋和建筑物、一般设备、专用设备、文物和陈列品、图书、办公用品、其他固定资产。

    第五条  住建局财务科对各单位占有、使用的固定资产实行综合管理,主要职责是:

   (一)负责制定固定资产管理规章制度,并组织实施和监督检查,落实保管使用责任单位。

   (二)负责制定固定资产的配备和使用标准,对各单位固定资产采购计划进行审核,落实资金来源,对各单位暂不使用的资产进行统一保管调剂。

   (三)负责全局固定资产优化配置,对各单位固定资产管理进行指导和监督;固定资产每半年统计一次,做好报帐、结帐工作。          

   (四)负责对非经营性固定资产转经营性固定资产及固定资产调拨、出售、报废、报损等处置进行审核。

    第六条  各部门对本部门及所属事业单位占有、使用的固定资产实施监督管理,主要职责是:

   (一)贯彻执行有关固定资产管理的法律、法规和制度;

   (二)负责制订本部门固定资产管理办法,组织本部门

固定资产清查、登记、统计及日常监督检查工作;并组织实施和监督检查;

   (三)负责本部门待处理固定资产处置的审核和规定权限范围内的审批工作。

    第七条  各单位对占有、使用的固定资产实施具体管理,主要职责是:

   (一)负责本单位固定资产的账、卡、物管理,定期与财务部门对账;确定各固定资产的保管使用责任人。

   (二)负责组织本单位固定资产登记、统计、清查及日常维护管理工作,确保其安全、完整,上报帐目必须由固定资产责任人与单位责任人签字。

   (三)负责本单位固定资产调拨、出售、报废、报损等处置行为的申报手续;

    第八条  局机关综合科为局机关正常开展工作提供后勤保障,主要职责是:

   (一)负责局机关办公用房及附属设备设施日常管理、维护、修缮工作;

   (二)负责局机关公务车辆的日常使用管理、车辆牌证管理和定点维修、报废管理。

第二章  固定资产的配备

    第九条  局机关、事业单位各类固定资产配备,按照以下程序进行:

   (一)局领导签批各单位公务车辆的配备、购置、更新,由局财务科审核后,按《固定资产使用管理办法》的有关规定报批,注明资金来源。

   (二)专用设备、办公设备根据本单位工作需要,报局财务科初步审核,局领导签批同意配置后,先由财务科进行内部调剂,不能调剂的,确需购买应注明资金来源,购买后备案。

   (三)需增加固定资产的单位要编制项目预算,写明采购项目、使用目的、性能要求和资金渠道等,报请局领导签批同意后,由局财务部门进行审核,落实资金来源,统一采购

第三章 固定资产增加

    第十条  购入、调入和自制、自建完工交付使用的固定资产,各单位应组织验收,属房屋和建筑物的应会同局有关部门验收,属技术设备的还应聘请有关技术人员参与验收。验收合格后,出具验收报告,填制固定资产卡片,按照实际支付价款或调出单位所附的原始价值凭证进行账务处理。接受捐赠、盘盈的固定资产,由各单位办理接收手续,填制固定资产卡片,按照捐赠方所附的原始价值凭证进行账务处理或估价入账。经批准处置后又重新利用的固定资产,由局财务部门会同有关部门进行估价,重新利用的单位应填制固定资产卡片,根据估价单进行账务处理。

    第十一条  责任单位应在房屋和建筑物建成投入使用后一年内办理产权证并妥善加以保管,同时将产权证复印一份报局财务备案;所属的房屋和建筑物不得对外担保、抵押经营。确实需要的应由局办公会研究审批办理,必要时报管委会审批。

第四章  固定资产的日常管理

    第十二条  各单位应对各项固定资产建立固定资产卡片,实物上应粘贴标签,标签内容要注明责任人,责任人发生变化标签应更换。卡片与标签内容应完全一致,大型、贵重、精密的仪器、设备还应建立技术档案。管理人员应相对稳定,工作调动时必须办理交接手续。

    第十三条  各单位应建立健全固定资产登记、保管使用制度、损失赔偿制度。

   (一)登记制度。对各项固定资产的存量、增减变动、分布等情况要及时、准确地进行登记。

   (二)保管使用制度。建立完善的保管、领用、借用、交还和定期保养维修等制度。各单位对配备给个人使用的固定资产或物品,要建立领用交还制度。工作人员工作调动(包括离休、退休)时,应在办理完资产交还手续后,方可办理调动手续;经批准允许物随人走的,应及时到主管部门和财务部门办理固定资产调拨手续;否则,视同侵占国有资产。上岗人员在上岗同时应由本人签字,认领属于自己保管使用的资产

   )损失赔偿制度。因管理不善或使用不当造成固定资产损坏、丢失的,应视发生原因和个人应承担责任的大小,按同类固定资产市场价格、成新率或帐面价格做为基数,研究确定个人赔偿事宜。

    1.个人负全部责任的按基数的50%-80%赔偿

    2.个人负部分责任又没有其它责任人、责任单位的按基数10%-50%赔偿。

    3.两个或两个以上责任人的共同按基数的50%-80%赔偿。

    4.找不到责任人的,由使用单位人员共同按50%-80%赔偿,其中单位责任人应按普通人员的三倍赔偿,副职按基数的两倍赔偿。赔偿清理需公示,做为年终考核依据。

    5.确属工作失误由领导小组视情节处理。

    第十四条  各单位对占有、使用的固定资产要建立清查制度,每半年与财务部门对账一次,核对账、卡、物是否一致。

    第十五条  “非转经”所得收益必须依法照章纳税,实行“收支两条线”的管理办法,由局综合统筹安排。

第五章  固定资产的处置

    第十六条  审批权限

   (一)无偿调拨:固定资产在本局范围内的调拨,由局财务科审核,报局领导审批。

   (二)出售:出售报废、闲置的固定资产,由局财务科审核,报局领导审批。价值超过5000元以上的必要时报管委会审批。

   (三)报废:房屋和建筑物、车辆,经局领导班子研究同意后,由局财务科备案,形成书写报告到财政局办理相关手续。

   (四)报损:固定资产报损,由局财务科审核。

   (五)捐赠:原则上不允许各单位对外捐赠固定资产,特殊情况需对外捐赠的,由局财务科审核,报局领导审批。

    第十七条   各单位处置固定资产时,应根据不同情况提交下列资料:

   (一)《住建局行政、企事业单位国有资产处置申报核准表》

   (二)资产价值凭证,如购货单(发票、收据等)复印

件、工程决算副本、记账凭单复印件、固定资产卡片等;

   (三)其他证明材料或资料。

    报废、报损资产还须提供资产报废的技术鉴定资料、单位对报损资产的说明、主管部门的审核意见及对非正常损失责任者的处理文件。出让、出售的固定资产单位价值或成批价值5万元以上、或局财务科认为需要评估的,应进行评估。

    第十八条  行政事业单位固定资产申请报废原则上应以正常使用年限届满、已不能继续使用为标准。确因技术进步因素引起设备功能淘汰,继续使用会影响工作质量或工作效率的,经有关部门鉴定后可申请提前报废。正常使用年限:办公设备和技术含量较高的仪器、设备(专用设备)为5年,技术含量较低的仪器、设备(专用设备)为8年,桌椅、饮水机、沙发为5年。

    第十九条  局各单位负责保管机关、下属企事业单位移交的固定资产,并对保管的固定资产负有维护和保证其安全完整的责任。

    局机关、各部门下属企事业单位固定资产经批准处置后,属报废资产的,由财务科对固定资产进行归类、清理,设立台账进行登记,及时提出处理意见,对固定资产处理情况逐笔登记备查。属出售资产的,一般应进行公开拍卖。

    第二十条    各单位更新固定资产后,应于新购固定资产调试完成后15天内,完成原有固定资产的处置报批和实物移交工作。

    第二十一条  各单位应于每年6月底、12月底分两次将本系统或本单位的固定资产处置情况列表,报局财务科备案(需有责任人、责任单位负责人签字)

    第二十二条  各单位按局财务科的固定资产处置审批意见,办理相关资产处置手续,由财务科进行相应的账务处理。

    第二十三条  各单位发生机构合并、分立、撤销等,其所占用的固定资产要进行全面清查,统一登记造册,经局财务科审核后办理资产处置手续。

    第二十四条  对各单位闲置的固定资产,局财务科有权进行调剂处置。

    第二十五条  局行政事业单位固定资产处置收入,包括有偿调拨收入、出售收入、报废报损残值变卖收入,均归国家所有,由财务科专项存储,按有关规定管理使用和上缴财政

第六章  责任

    第二十六条  财务、审计、纪检部门要按照各自职责,加强监督,对在固定资产管理过程中发生的违纪行为按《财政违法行为处罚处分条例》等有关法规进行查处。

第七章  附则

    第二十七条  本办法由局财务科负责解释。

    第二十八条  本办法自2017年4月1日起实施